為進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，規范招標投標市場(chǎng)秩序和招標投標活動(dòng)各方參與主體行為，江西省贛州市結合工程招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作中發(fā)現的問(wèn)題，查缺補漏，從改進(jìn)監管手段、創(chuàng )新監管方法、完善監管制度等方面入手，多措并舉，強化房屋建筑和市政工程領(lǐng)域招標投標市場(chǎng)監管，全面治理工程招標投標領(lǐng)域假招標、假投標、假評標等突出問(wèn)題，依法嚴厲打擊圍標串標、轉包、掛靠、違法分包等違法行為。

　　首先是著(zhù)力改進(jìn)招標投標監管手段。贛州市對進(jìn)入該市招標投標市場(chǎng)的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，從招標人發(fā)布招標公告、招標文件，到投標人投標，再到開(kāi)標、評標、中標公示等全部在網(wǎng)上操作，實(shí)行全流程電子化招投標，全市房建和市政工程項目電子化招標率達100%，實(shí)現工程項目招標投標流程化、程序化、信息化管理，確保招標投標全過(guò)程有留痕、可追溯。

　　運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推行在線(xiàn)不見(jiàn)面開(kāi)標和遠程開(kāi)標，投標人無(wú)需到開(kāi)標現場(chǎng)即可完成招投標活動(dòng)，有效隔離投標人，減少人為因素干擾。應用大數據分析手段，建立“贛州串通投標犯罪預警模型”智慧監管平臺，推進(jìn)大數據智慧監管，通過(guò)聚合度、抱團性、雷同性、中標率分析等7個(gè)功能模塊，對異常投標、評標、涉嫌串通投標線(xiàn)索及時(shí)研判和推送，實(shí)現招投標領(lǐng)域查違打違科技化、精準化。截至目前，通過(guò)該模型，已對2020年以來(lái)全市房屋建筑和市政工程項目進(jìn)行預警分析，篩選出68個(gè)項目涉嫌存在違法線(xiàn)索。

　　其次是創(chuàng )新招投標監管方法。贛州市嚴格投標資格和中標資格核查及投標資格準入，實(shí)行投標人依法依規投標承諾制、中標候選人實(shí)地考察核實(shí)制、定標前對中標企業(yè)負責人和建造師約談告誡制等，強化對投標行為的監管。

　　加強對評標專(zhuān)家的管理，實(shí)行評標專(zhuān)家依法依規評標承諾制，推行“評定分離”評標定標，并對采用“綜合評估法”評標項目，由評標委員會(huì )推薦一定數量的合格中標候選人，供招標人擇優(yōu)確定或隨機抽取，由此打破評標專(zhuān)家定標的絕對決定權，起到預防投標人操縱評標專(zhuān)家的作用。同時(shí)，強化對評標專(zhuān)家庫管理，全面開(kāi)展評標專(zhuān)家庫、招標代理機構的核查清理工作，對不正確履職、徇私舞弊、受賄行賄等違法違規的評標專(zhuān)家和代理機構，依法依規進(jìn)行嚴肅處理。

　　最后是優(yōu)化改進(jìn)招投標監管制度。為了優(yōu)化改進(jìn)評標定標辦法，該市相繼制定了《房建和市政工程招標投標評標定標辦法改革試點(diǎn)工作方案》《“報價(jià)承諾+擇優(yōu)選擇+隨機抽取法”評標定標工作指導規則》《關(guān)于試行優(yōu)化房建和市政工程招標中標候選人確定方法的通知》等規范性文件，較好實(shí)現公平與擇優(yōu)相統一，對遏制違法行為、選優(yōu)中標企業(yè)、防范腐敗交易起到積極作用。

　　同時(shí)，與市公安部門(mén)聯(lián)合出臺《贛州市房屋建筑和市政基礎設施工程串通投標等違法行為認定查處辦法》，建立了信息互通和案件聯(lián)合查處機制，明確可直接認定串通投標等行為的具體情形，方便從快從簡(jiǎn)查處。

　　此外，在全市開(kāi)展房建和市政工程招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，重拳出擊，懲防結合，嚴肅查處房屋建筑和市政工程招標投標領(lǐng)域圍標串標、掛靠、出借資質(zhì)、轉包和違法分包等違法違規行為，凈化房建和市政工程招投標市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。在專(zhuān)項治理期間，全市共發(fā)現工程招標投標領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索72個(gè)，受理投訴舉報件35起，依法查處各種違法違規行為案件66起，向公安、城管等相關(guān)部門(mén)移送問(wèn)題線(xiàn)索26起，其中涉嫌圍標串標線(xiàn)索14起、立案偵查4起，處理涉案單位62個(gè)、招標代理機構5家、評標專(zhuān)家21人。

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