關(guān)于加快推進(jìn)合肥市全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的通知（試行）

　　合建〔2022〕229號

　　各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區建設主管部門(mén)、各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資規〔2019〕515號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2017〕97號）和《合肥市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)合肥市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（合政辦〔2020〕21號）文件要求，提高我市建設項目投資效益、質(zhì)量水平和運營(yíng)效率，促進(jìn)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現就在我市建設領(lǐng)域開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)相關(guān)工作通知如下：

　　一、政府投資、全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導地位的各類(lèi)建設工程項目?jì)?yōu)先采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式。積極引導、鼓勵社會(huì )投資項目實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)模式。

　　二、鼓勵多種形式全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式。重點(diǎn)培育投資決策綜合性咨詢(xún)和工程建設全過(guò)程咨詢(xún)。提倡和鼓勵咨詢(xún)單位根據市場(chǎng)的需求，從投資決策、工程建設、運營(yíng)等項目全生命周期角度，開(kāi)展跨階段咨詢(xún)服務(wù)組合或同一階段內不同類(lèi)型咨詢(xún)服務(wù)組合。鼓勵和支持咨詢(xún)單位創(chuàng )新全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式，為投資者或建設單位提供多樣化的服務(wù)。

　　鼓勵建設單位在投資決策環(huán)節委托具有綜合能力的工程咨詢(xún)單位提供投資決策綜合性咨詢(xún)服務(wù)，統籌考慮影響項目可行性的生態(tài)環(huán)境、安全等各種因素，增強決策論證的協(xié)調性。

　　鼓勵建設單位在工程建設階段委托一家具有綜合能力的咨詢(xún)單位或多家咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施提供招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，滿(mǎn)足建設單位一體化服務(wù)需求，增強工程建設過(guò)程的協(xié)同性。工程建設全過(guò)程咨詢(xún)單位應以工程質(zhì)量和安全為前提，提高工程項目建設效率、節約建設資金。

　　三、全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應當在全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺完成工程咨詢(xún)單位備案，或具有與工程規模及委托的投資決策咨詢(xún)、工程勘察、設計、監理、造價(jià)咨詢(xún)等內容相適應的資質(zhì)或資信條件。全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應自主完成自有資質(zhì)證書(shū)許可、資信范圍內的業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設單位同意，可將自有資質(zhì)證書(shū)許可、資信范圍外的咨詢(xún)業(yè)務(wù)依法依規擇優(yōu)委托給具有相應資質(zhì)或能力的單位，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應對被委托單位的委托業(yè)務(wù)負總責。

　　四、投資決策綜合性咨詢(xún)項目負責人應具備咨詢(xún)工程師（投資）執業(yè)資格，工程建設全過(guò)程咨詢(xún)項目負責人應具備工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格及工程類(lèi)、工程經(jīng)濟類(lèi)高級職稱(chēng)，并具有類(lèi)似工程經(jīng)驗。對于全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中承擔勘察、設計、監理或造價(jià)等專(zhuān)項咨詢(xún)業(yè)務(wù)負責人，應具有法律法規規定的相應執業(yè)資格。

　　五、依法必須進(jìn)行招標的項目,應當通過(guò)招標方式委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。社會(huì )投資項目由建設單位依法選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)單位。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)可由一家具有綜合能力的工程咨詢(xún)單位實(shí)施，或可由多家具有不同專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的工程咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施。由多家工程咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的，應明確牽頭單位及各單位的權利、義務(wù)和責任。

　　六、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可在項目投資中列支，也可根據所包含的具體服務(wù)事項，通過(guò)項目投資中列支的投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等費用進(jìn)行支付。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金在項目投資中列支的，所對應的單項咨詢(xún)服務(wù)費用不再列支。投資者或建設單位應當根據工程項目的規模和復雜程度，咨詢(xún)服務(wù)的范圍、內容和期限等與咨詢(xún)單位確定服務(wù)酬金。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項服務(wù)酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。鼓勵全過(guò)程工程咨詢(xún)單位提出并落實(shí)合理化建議，建設單位按照節約投資額的一定比例給予獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。

　　七、實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的項目，建設單位應與全過(guò)程工程咨詢(xún)單位簽訂書(shū)面委托合同，明確履約期限，工作范圍，雙方的權利、義務(wù)和責任，服務(wù)酬金及支付方式，工作目標與績(jì)效考核辦法，合同爭議解決辦法等內容。咨詢(xún)單位在項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)合同簽訂后，應及時(shí)組建項目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)團隊，確定全過(guò)程工程咨詢(xún)項目負責人、專(zhuān)項咨詢(xún)負責人，并書(shū)面通知建設單位。全過(guò)程工程咨詢(xún)項目負責人原則上只擔任一項委托合同的全過(guò)程工程咨詢(xún)項目負責人。當需擔任多項委托合同的全過(guò)程工程咨詢(xún)項目負責人時(shí)，須經(jīng)委托單位同意。咨詢(xún)單位在開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)前，應對全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)行策劃，按照全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的進(jìn)程，形成必要的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)策劃文件。

　　八、全過(guò)程工程咨詢(xún)單位不得與所服務(wù)項目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構配件和設備供應企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。

　　九、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)應充分利用建筑信息模型（BIM）、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)和資源，提高信息化管理與應用水平。

　　合肥市城鄉建設局 合肥市發(fā)展和改革委員會(huì )

　　2022年11月23日

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