廣東省十三屆人大常委會(huì )第四十七次會(huì )議近日審議通過(guò)了《廣東省建筑垃圾管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》對建筑垃圾管理部門(mén)職責以及源頭減量、聯(lián)單管理、處理方案備案、運輸、綜合利用、消納、跨區域平衡處置等內容作出了規定，將于2023年3月1日起施行。

　　據廣東省住房和城鄉建設廳有關(guān)負責人介紹，2020年修訂通過(guò)的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，將建筑垃圾單列為固體廢物的一類(lèi)進(jìn)行管理。此后廣東省人大常委會(huì )對實(shí)施《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的情況開(kāi)展執法檢查。檢查發(fā)現，廣東省建筑垃圾管理缺乏足夠的法制支撐，上位法新增的建筑垃圾污染防治等制度措施也缺少相應的配套銜接規定，亟須加快建筑垃圾管理單獨立法。

　　針對這一情況，《條例》結合建筑垃圾處理能力不足、收運處置不規范、綜合利用水平低、部門(mén)聯(lián)合監管機制不完善等突出問(wèn)題作出了系統規定。

　　《條例》提出，對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程管理，并建立全過(guò)程聯(lián)單管理制度，還規定了政府、建設單位、施工單位、設計單位和監理單位的源頭減量責任。

　　在強化監督管理體制方面，《條例》明確縣級以上政府建筑垃圾主管部門(mén)應當對消納場(chǎng)、綜合利用場(chǎng)所等處置場(chǎng)所定期開(kāi)展安全風(fēng)險排查，對排查發(fā)現的安全隱患制定綜合整治方案并限期治理，同時(shí)還對消納場(chǎng)建設、運營(yíng)和停止消納后的企業(yè)及政府安全管理責任作出規定。

　　值得一提的是，針對省內建筑垃圾跨區域平衡處置無(wú)法可依的問(wèn)題，《條例》要求建立建筑垃圾跨區域平衡處置和生態(tài)補償制度，規定各級政府及部門(mén)在跨區域平衡處置工作中的職責。根據調研中普遍反映的執法難的問(wèn)題，《條例》規定廣東省建立跨區域、跨部門(mén)執法協(xié)作機制，對跨區域擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放建筑垃圾等違法行為開(kāi)展聯(lián)合執法。

　　此外，《條例》還完善法律責任，明確相關(guān)單位未建立管理臺賬或者生產(chǎn)臺賬的，由縣級以上政府建筑垃圾主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。規定將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運輸的，由縣級以上政府建筑垃圾主管部門(mén)責令改正，處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

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