近日，湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于建立“寬進(jìn)、嚴管、重罰”建設工程企業(yè)資質(zhì)管理機制的通知》，本通知自2023年4月15日起實(shí)施，試行1年。

技術(shù)負責人、注冊人員不足，系統自動(dòng)預警

01 嚴格企業(yè)人員實(shí)名制管理

（1）企業(yè)的技術(shù)負責人、注冊人員、質(zhì)量和安管人員數量，必須動(dòng)態(tài)滿(mǎn)足國家和省相關(guān)規定。企業(yè)上述人員出現不足，“湖北省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”系統將自動(dòng)預警，提醒企業(yè)整改。

（2）企業(yè)在3個(gè)月之內，未達到規定數量90%的，記為資質(zhì)異常；未達到85%的，記為資質(zhì)異常，通報相關(guān)部門(mén)，并停止辦理資質(zhì)審批、“湖北省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”申報業(yè)務(wù)；未達到50%的，記為資質(zhì)異常，限制其投標資格。

（3）企業(yè)1年內有3次及以上的資質(zhì)異常，將暫停企業(yè)的投標資格；

（4）在一個(gè)資質(zhì)有效期內有3次暫停投標資格記錄的企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)不予延期。

02 定期開(kāi)展批后檢查

（1）對已經(jīng)核實(shí)的業(yè)績(jì)按一定比例采取“雙隨機、一公開(kāi)”形式抽查；

（2）對委托審查的資質(zhì)，每月按一定比例在省廳資質(zhì)審批平臺上抽查。

加大處罰力度

01 重罰工程質(zhì)量安全事故責任企業(yè)

（1）建設工程企業(yè)取得資質(zhì)證書(shū)后，對存在重大安全隱患的，責令其限期改正，不及時(shí)整改的應當依法責令其停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

（2）對發(fā)生一般、較大質(zhì)量安全事故的責任企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓；

（3）對發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的責任企業(yè)，依法降低企業(yè)資質(zhì)等級；

（4）對發(fā)生特別重大質(zhì)量安全事故的責任企業(yè)，依法吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

02 嚴厲打擊買(mǎi)賣(mài)資質(zhì)

（1）重組、分立、合并、跨市州變更資質(zhì)等事項，涉及變更的雙方企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等應達到現有資質(zhì)標準要求；

（2）對涉嫌買(mǎi)賣(mài)資質(zhì)的企業(yè)，依法暫停辦理所有資質(zhì)審批事項，經(jīng)調查核實(shí)的，依法撤回相關(guān)資質(zhì)。

部分二級資質(zhì)審批權下放、優(yōu)化業(yè)績(jì)認定

01 推行委托審查

（1）將省廳審批權限內的部分建筑業(yè)二級資質(zhì)、工程勘察設計及監理企業(yè)部分乙級資質(zhì)（詳見(jiàn)文末附件1）的首次申請、升級、延續、增項、變更、重新核定事項，委托至企業(yè)注冊地市州住建部門(mén)受理和審查。

02 優(yōu)化業(yè)績(jì)認定

省內業(yè)績(jì)認定。

（1）申請資質(zhì)涉及省內的企業(yè)業(yè)績(jì)、個(gè)人業(yè)績(jì)（不含交通、水利、通信工程業(yè)績(jì)），由工程所在地縣（市、區）或市州住建部門(mén)審核后錄入“湖北省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”，省內各建設工程企業(yè)資質(zhì)審批部門(mén)予以認可。

（2）其中申請建筑工程和市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jì)，由市州住建部門(mén)核實(shí)錄入“湖北省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”后，填寫(xiě)《企業(yè)業(yè)績(jì)核實(shí)清單》，連同書(shū)面報告一并報省廳定為A級。

省外業(yè)績(jì)認定。

（1）對已經(jīng)錄入“全國建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”的A級業(yè)績(jì)直接予以認定。

各市、州、直管市、神農架林區住建局，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)住建部關(guān)于建立“寬進(jìn)、嚴管、重罰”建設工程企業(yè)資質(zhì)管理新機制部署要求，積極探索創(chuàng )新、先行先試，加快構建企業(yè)有活力、市場(chǎng)有秩序、質(zhì)量有保障的發(fā)展格局，現就有關(guān)工作通知如下：

一、提高審批效率

（一）推行委托審查。進(jìn)一步減少審批環(huán)節，方便企業(yè)屬地申報，將省廳審批權限內的部分建筑業(yè)二級資質(zhì)、工程勘察設計及監理企業(yè)部分乙級資質(zhì)（附件1）的首次申請、升級、延續、增項、變更、重新核定事項，委托至企業(yè)注冊地市、州、直管市、林區住建局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市州住建部門(mén)”）受理和審查，省廳收到市州住建部門(mén)審查意見(jiàn)后發(fā)布公告并核發(fā)資質(zhì)。住建部新資質(zhì)管理規定和標準頒布實(shí)施前，按現行資質(zhì)管理規定、標準及相關(guān)政策進(jìn)行審查?？辈煸O計、監理企業(yè)部分乙級資質(zhì)審批權限已試點(diǎn)下放的武漢市、宜昌市、黃岡市，仍按原試點(diǎn)下放政策執行。

（二）優(yōu)化業(yè)績(jì)認定。依托省數字住建政務(wù)服務(wù)平臺，加強建設工程企業(yè)、項目、人員和信用之間數據信息互通，減少企業(yè)申報材料報送。

1.省內業(yè)績(jì)認定。申請資質(zhì)涉及省內的企業(yè)業(yè)績(jì)、個(gè)人業(yè)績(jì)（不含交通、水利、通信工程業(yè)績(jì)），由工程所在地縣（市、區）或市州住建部門(mén)審核后錄入“湖北省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”（附件2），省內各建設工程企業(yè)資質(zhì)審批部門(mén)予以認可。其中申請建筑工程和市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jì)，按照住建部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好建設工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2020〕59號）和《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監督與誠信一體化平臺企業(yè)工程業(yè)績(jì)信息工作的通知》（鄂建辦頭〔2021〕22號）要求，由市州住建部門(mén)核實(shí)錄入“湖北省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”后，填寫(xiě)《企業(yè)業(yè)績(jì)核實(shí)清單》（附件3），連同書(shū)面報告一并報省廳定為A級。

2.省外業(yè)績(jì)認定。國內業(yè)績(jì)由省廳函詢(xún)工程業(yè)績(jì)所在地省級住建或相應的廳級主管部門(mén)，核實(shí)業(yè)績(jì)的真實(shí)性；對已經(jīng)錄入“全國建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”的A級業(yè)績(jì)直接予以認定；境外業(yè)績(jì)以我國政府駐外使館（使館經(jīng)參處）、駐港澳聯(lián)絡(luò )辦出具的文件為準。上述業(yè)績(jì)核實(shí)后，省廳將通知市州住建部門(mén)予以認定、受理。

二、強化動(dòng)態(tài)監管

（一）定期開(kāi)展批后檢查。省廳對市州、市州對所轄縣（市、區）的審批管理工作定期開(kāi)展監督檢查。對已經(jīng)核實(shí)的業(yè)績(jì)按一定比例采取“雙隨機、一公開(kāi)”形式抽查；對委托審查的資質(zhì)，每月按一定比例在省廳資質(zhì)審批平臺上抽查。對審批工作監管不到位、業(yè)績(jì)核實(shí)及審查工作把關(guān)不嚴等的部門(mén)給予通報批評，直至暫?；蛉∠鄳獧嘞拶Y格。

（二）加強企業(yè)信用管理。各級住建部門(mén)要建立健全企業(yè)誠信檔案，記錄并向社會(huì )實(shí)時(shí)公開(kāi)工程建設項目的施工許可證、質(zhì)量安全監管、竣工驗收等各環(huán)節信息，對信譽(yù)良好企業(yè)給予信用激勵；對存在“三包一掛”等違法違規行為、發(fā)生質(zhì)量安全責任事故或存在重大質(zhì)量安全隱患未及時(shí)整改的企業(yè)和人員，要及時(shí)錄入“湖北省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”，依法對社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，并推送至“全國建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”，相關(guān)企業(yè)列入誠信記錄“黑名單”，并對其資質(zhì)作出限制。

（三）嚴格企業(yè)人員實(shí)名制管理。企業(yè)的技術(shù)負責人、注冊人員、質(zhì)量和安管人員數量，必須動(dòng)態(tài)滿(mǎn)足國家和省相關(guān)規定。企業(yè)上述人員出現不足，“湖北省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”系統將自動(dòng)預警，提醒企業(yè)整改。企業(yè)在3個(gè)月之內，未達到規定數量90%的，記為資質(zhì)異常；未達到85%的，記為資質(zhì)異常，通報相關(guān)部門(mén)，并停止辦理資質(zhì)審批、“湖北省建筑市場(chǎng)監管一體化平臺”申報業(yè)務(wù)；未達到50%的，記為資質(zhì)異常，限制其投標資格。企業(yè)1年內有3次及以上的資質(zhì)異常，將暫停企業(yè)的投標資格；在一個(gè)資質(zhì)有效期內有3次暫停投標資格記錄的企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)不予延期。

三、加大處罰力度

（一）嚴肅查處弄虛作假行為。申報企業(yè)存在以虛構、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的，依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，3年內不得再次申請相應建設工程企業(yè)資質(zhì)，因資質(zhì)撤銷(xiāo)產(chǎn)生的一切風(fēng)險及法律后果由申請人承擔。在業(yè)績(jì)核實(shí)、資質(zhì)審查、動(dòng)態(tài)監管中玩忽職守、行賄受賄的部門(mén)、人員，由同級紀檢監察部門(mén)調查處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。

（二）嚴厲打擊買(mǎi)賣(mài)資質(zhì)。重組、分立、合并、跨市州變更資質(zhì)等事項，涉及變更的雙方企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等應達到現有資質(zhì)標準要求；對涉嫌買(mǎi)賣(mài)資質(zhì)的企業(yè)，依法暫停辦理所有資質(zhì)審批事項，經(jīng)調查核實(shí)的，依法撤回相關(guān)資質(zhì)。

（三）重罰工程質(zhì)量安全事故責任企業(yè)。建設工程企業(yè)取得資質(zhì)證書(shū)后，對存在重大安全隱患的，工程所在地住建部門(mén)責令其限期改正，不及時(shí)整改的應當依法責令其停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；對發(fā)生一般、較大質(zhì)量安全事故的責任企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓；對發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的責任企業(yè)，依法降低企業(yè)資質(zhì)等級；對發(fā)生特別重大質(zhì)量安全事故的責任企業(yè)，依法吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

四、相關(guān)工作要求

（一）健全管理制度。市州住建部門(mén)要制定“寬進(jìn)、嚴管、重罰”建設工程企業(yè)資質(zhì)管理工作制度，細化資質(zhì)審查、業(yè)績(jì)認定、動(dòng)態(tài)監管、信用管理等工作流程，4月15日前報省廳備案。各市州工作制度及企業(yè)的申報、審批信息將在廳網(wǎng)站“湖北省企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開(kāi)”專(zhuān)欄公示公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

（二）壓實(shí)工作責任。市州住建部門(mén)要嚴格按照相關(guān)資質(zhì)管理規定和標準要求核實(shí)業(yè)績(jì)、審查資質(zhì)、動(dòng)態(tài)監管，明確各崗位工作人員職責，實(shí)行實(shí)名制管理，按照“誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責，誰(shuí)審查、誰(shuí)負責，誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則對審查、監管的過(guò)程和結果實(shí)行終身負責制，長(cháng)期保存業(yè)績(jì)核實(shí)、資質(zhì)審查檔案資料。

（三）強化業(yè)務(wù)培訓。省廳將組織對資質(zhì)審查、業(yè)績(jì)核實(shí)等開(kāi)展專(zhuān)題培訓。市州住建部門(mén)要強化對所轄縣（市、區）的業(yè)務(wù)指導，不斷提升動(dòng)態(tài)監管和審查的能力。

本通知自2023年4月15日起實(shí)施，試行1年，各地在執行過(guò)程中的情況請及時(shí)向省廳反饋。

湖北省住房和城鄉建設廳

2023年4月5日