山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議經(jīng)過(guò)審查，決定批準《青島市歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑保護利用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），由青島市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行?！稐l例》對歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑的認定、保護、利用、保障與監督等作了系統全面的規定。

　　拓展保護范圍?！稐l例》明確傳統風(fēng)貌建筑概念，將全市特有的里院建筑為代表的大量傳統風(fēng)貌建筑納入調整范圍，明確概念和認定程序；適當放寬歷史建筑認定年限。對于不滿(mǎn)50年，但歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì )價(jià)值特殊的建筑物、構筑物，也可認定為歷史建筑，體現了地方立法的與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)城市建設和城市更新，煥發(fā)歷史城區和老建筑生機提供了法治保障。

　　理順體制機制。明確各級主管部門(mén)職責，《條例》明確市主管部門(mén)具體負責省級、市級歷史建筑保護利用的監督管理工作，區市主管部門(mén)負責縣級歷史建筑和所有傳統風(fēng)貌建筑保護利用的監督管理工作；明確保護責任分工，《條例》就歷史建筑、傳統風(fēng)貌建筑的認定、保護過(guò)程中市、區兩級保護主管部門(mén)的責任分工和程序銜接作了規定，對相關(guān)部門(mén)的保障監督、信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等方面予以規定。

　　完善措施體系?！稐l例》將保護優(yōu)先擺在突出位置，嚴守上位法禁止性規定，明確保護責任主體，規定保護責任人制度，所有權人、代管人、使用人都為保護責任人，規定了政府的書(shū)面告知責任，將保護責任人的主體責任和政府的補充責任落到實(shí)處；完善保護制度體系，提出分類(lèi)保護理念，將價(jià)值要素保護和分類(lèi)保護相結合；提出預保護、采取臨時(shí)保護措施、原址保護等要求，為歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑構建起嚴密有效“安全網(wǎng)”；注重強化保護措施，規定了歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑定期普查和前期調查制度，對設置保護標志、編制保護圖則、建立檔案具體的保護標準和要求以及監督管理等作出詳細規定；明確修繕相關(guān)要求，保護責任人應當按照保護圖則要求負責建筑的維護和修繕，對于外部修繕裝飾、添加設施以及改變結構或使用性質(zhì)的行為，需履行審批手續。

　　鼓勵活化利用。針對青島市推進(jìn)歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑利用過(guò)程中碰到的實(shí)際問(wèn)題，《條例》從制度層面完善相關(guān)規定、提出支持政策，實(shí)現在保護中利用、以利用促進(jìn)保護。在遵循必要適度的原則下，鼓勵和支持對歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑進(jìn)行合理利用，鼓勵發(fā)掘、收集、整理、宣傳和利用與建筑有關(guān)的歷史事件、典故和傳統藝術(shù)、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文商旅相融合。

　　引入科技賦能。規定應當建立歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑檔案，鼓勵對歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑開(kāi)展數字化檔案信息采集。

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