無(wú)障礙環(huán)境是保障全體社會(huì )成員平等參與共享社會(huì )生活的重要條件，是浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的題中之義。近年來(lái)，在住房和城鄉建設部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )的指導下，浙江省推進(jìn)全方位、全領(lǐng)域、全要素的無(wú)障礙環(huán)境建設，探索打造具有浙江特色的“全鏈條”無(wú)障礙環(huán)境建設品牌，切實(shí)幫助殘疾人、老年人等有需求的社會(huì )成員走出家門(mén)、平等融入社會(huì )，提升幸福感。

　　通力合作　保障民生

　　構建“全方位”治理體系

　　通過(guò)不斷努力，浙江省逐步形成黨委政府高度重視、人大政協(xié)關(guān)注支持、公檢法司通力合作、社會(huì )各界督導促進(jìn)的“共建共管共享”局面。

　　黨委政府高度重視，主動(dòng)融入中心大局。省委主要領(lǐng)導就無(wú)障礙環(huán)境建設專(zhuān)門(mén)作出批示。省政府將“全鏈條”無(wú)障礙環(huán)境建設納入《浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，每年把殘疾人家庭無(wú)障礙改造、老年人適老化改造、重要公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙改造等納入民生實(shí)事項目。

　　人大政協(xié)關(guān)注支持，積極納入視察協(xié)商。省人大組織各級人大代表視察調研、執法檢查，積極推動(dòng)將無(wú)障礙環(huán)境建設內容納入工作重點(diǎn)。省政協(xié)連續三年把高標準推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設列為重點(diǎn)提案，舉辦專(zhuān)場(chǎng)民主協(xié)商論壇，組織開(kāi)展“我當半天殘疾人”等體驗調研和亞（殘）運會(huì )場(chǎng)館無(wú)障礙視察體驗。各級人大代表、政協(xié)委員呼吁發(fā)聲，積極提交相關(guān)建議提案。

　　公檢法司通力合作，深度嵌入法律實(shí)踐。省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等聯(lián)合發(fā)文加強殘疾人司法保護，建立助殘法律服務(wù)合作機制，推進(jìn)無(wú)障礙公益訴訟、公共法律場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設等。杭州市人民檢察院開(kāi)全國無(wú)障礙公益訴訟先河。浙江省各級檢察機關(guān)常態(tài)化開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境公益訴訟，建德市人民檢察院督促健全120急救調度系統文字報警功能等3個(gè)案例入選全國十大殘疾人權益保障檢察公益訴訟典型案例。

　　社會(huì )各界督導促進(jìn)，合力推動(dòng)社會(huì )治理。2021年10月，具有獨立法人資格的浙江省無(wú)障礙環(huán)境建設促進(jìn)會(huì )正式在民政部門(mén)登記成立，吸收全省18家企事業(yè)單位成為會(huì )員，積極開(kāi)展無(wú)障礙交流培訓、組織無(wú)障礙試用體驗等活動(dòng)。截至2021年年底，全省11個(gè)設區市全部成立無(wú)障礙督導組織，衢州、麗水等地已實(shí)現縣一級督導員隊伍全覆蓋，為全省常態(tài)化開(kāi)展無(wú)障礙促進(jìn)工作提供組織制度和人才保障。

　　改革創(chuàng )新　先行先試

　　構建“全領(lǐng)域”建設格局

　　通過(guò)不斷努力，浙江省逐步形成從家庭無(wú)障礙改造、到社區無(wú)障礙創(chuàng )建、到公共場(chǎng)所無(wú)障礙改造、到市縣無(wú)障礙環(huán)境建設的“連點(diǎn)成線(xiàn)及面”格局。

　　家庭無(wú)障礙改造，注重提標擴面。省殘聯(lián)、省財政廳、省住房和城鄉建設廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省“十四五”殘疾人家庭無(wú)障礙改造項目實(shí)施方案》，明確提出在完成困難殘疾人家庭服務(wù)對象需求基礎上，取消家庭經(jīng)濟條件限制，將實(shí)施對象范圍擴大為所有省內戶(hù)籍殘疾人家庭，實(shí)現實(shí)施對象全覆蓋，經(jīng)費標準由原先平均每戶(hù)6000元提升至10000元。在家庭改造基礎上，探索開(kāi)展“凈居亮居工程”，首期投入500萬(wàn)元，通過(guò)家居改造配置、提供保潔服務(wù)等，進(jìn)一步提升殘疾人居家生活品質(zhì)。

　　社區無(wú)障礙創(chuàng )建，注重示范帶動(dòng)。省政府殘工委積極爭取，從2018年起，率先在全國啟動(dòng)省級無(wú)障礙社區創(chuàng )建工作，計劃每年創(chuàng )建100個(gè)，省級財政平均每年給予500萬(wàn)元創(chuàng )建補助；建立健全考核辦法，提出9個(gè)方面23項考核標準。截至目前，浙江省已有564個(gè)社區達標，為老年人、殘疾人融入社會(huì )打通“最初一公里”。

　　公共場(chǎng)所無(wú)障礙改造，注重以點(diǎn)帶面。2022年，省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省銀保監局等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文開(kāi)展重要公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙改造，明確“十四五”期間完成改造2000個(gè)，以點(diǎn)帶面提升公共服務(wù)場(chǎng)所硬件設施和信息交流服務(wù)無(wú)障礙水平。2022年已累計投入1.15億元，共改造黨群服務(wù)中心、農貿市場(chǎng)、醫院、賓館等9類(lèi)公共場(chǎng)所1056個(gè)點(diǎn)位。

　　縣域無(wú)障礙環(huán)境建設，注重打造樣板。全力做好全國無(wú)障礙市縣村鎮創(chuàng )建工作，創(chuàng )建示范單位5家、達標單位7家，創(chuàng )建數居全國前列。2018年，在安吉縣鄣吳鎮探索開(kāi)展無(wú)障礙小鎮建設工作，投入300萬(wàn)元，推進(jìn)無(wú)障礙建設自然融入古村落文化。2022年，在德清縣、嘉興市秀洲區、紹興市柯橋區、松陽(yáng)縣4地開(kāi)展“全鏈條”無(wú)障礙建設先行區試點(diǎn)，通過(guò)數字賦能無(wú)障礙硬件與軟件提升，提升殘疾人、老年人等群體的幸福感和獲得感，打造無(wú)障礙縣級樣板“金名片”。

　　系統思維　統籌推進(jìn)

　　構建“全要素”提升模式

　　通過(guò)不斷努力，浙江省逐步形成規章政策保障、標準規范通用、信息交流便捷、專(zhuān)家智庫研究的“聚力聚焦聚智”模式。

　　健全規章政策，著(zhù)力強化法治保障。2018年，省政府頒布《浙江省實(shí)施〈無(wú)障礙環(huán)境建設條例〉辦法》；2011年、2016年、2021年省政府印發(fā)的浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”“十三五”“十四五”規劃，強調無(wú)障礙環(huán)境建設；2022年，省委網(wǎng)信辦等15部門(mén)制定《浙江省信息無(wú)障礙提升計劃（2022~2025年）》，無(wú)障礙環(huán)境建設有關(guān)內容相繼納入現代社區建設、文明城市創(chuàng )建等重大文件政策。杭州、衢州、嘉興、麗水等地因地制宜，分別出臺無(wú)障礙環(huán)境建設和管理辦法、無(wú)障礙環(huán)境建設設計導則等文件。

　　出臺標準規范，著(zhù)力打造“浙江范本”。率先在全國制定出臺《鄉村景區無(wú)障礙環(huán)境建設導則》《城市居住區無(wú)障礙設施設計標準》等11項無(wú)障礙領(lǐng)域地方標準、團體標準，全面提升全省商業(yè)、養老、旅游等多個(gè)行業(yè)無(wú)障礙服務(wù)水平。發(fā)布《杭州市湖濱步行街無(wú)障礙導則》，精心打造商旅融合、湖街輝映、全齡暢享的“醉杭州”品牌，為商業(yè)步行街改造樹(shù)立樣板。2021年9月起正式實(shí)施的《無(wú)障礙家居設施建設規范》，成為我國首個(gè)無(wú)障礙家居設施領(lǐng)域的省級地方標準。

　　提升信息交流，著(zhù)力消除“數字?zhù)櫆?rdquo;。實(shí)現省市政府網(wǎng)站、政務(wù)APP無(wú)障礙建設全覆蓋，推出全國首個(gè)省級電視臺手語(yǔ)天氣預報節目，將智能眼鏡等納入無(wú)障礙輔具補貼目錄。發(fā)揮浙江數字經(jīng)濟優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)“手語(yǔ)姐姐”實(shí)時(shí)在線(xiàn)手語(yǔ)翻譯系統、無(wú)障礙導航一張圖、中國盲人數字圖書(shū)館等一系列信息無(wú)障礙系統和平臺。2018年出臺殘疾人享受半價(jià)信息消費優(yōu)惠政策，平均每年惠及20萬(wàn)人以上。開(kāi)展“觀(guān)影無(wú)障礙·志愿暖人心”專(zhuān)項行動(dòng)，培育165支無(wú)障礙觀(guān)影講解志愿服務(wù)隊伍，組織無(wú)障礙觀(guān)影1833場(chǎng)次，服務(wù)視障人士等群體超13萬(wàn)人次。

　　發(fā)揮智庫作用，著(zhù)力加強前瞻研究。支持浙江大學(xué)等高校成立無(wú)障礙研究所、開(kāi)設無(wú)障礙通識課，在浙江圖書(shū)館設立省視障信息無(wú)障礙服務(wù)聯(lián)盟，積極開(kāi)展信息無(wú)障礙、旅游無(wú)障礙、智能輔具等相關(guān)研究。浙江旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所研究打造余杭良渚等景區無(wú)障礙旅游路線(xiàn)和杭州582路旅游公交助行專(zhuān)線(xiàn)。

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