各市（州）建委（住房城鄉建設局），長(cháng)白山管委會(huì )住房和城鄉建設局，長(cháng)春新區城鄉建設和管理委員會(huì )，中韓（長(cháng)春）國際合作示范區住房保障和城鄉建設局，梅河口市住房和城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局，各相關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》文件精神，進(jìn)一步規范全省監理單位管理，堅決整治監理行業(yè)亂象，確保工程質(zhì)量安全，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強監理單位履職盡責管理的通知》，省住房城鄉建設廳于2022年8月至10月組織開(kāi)展了全省監理單位履職盡責檢查工作?，F將檢查情況通報如下。

　　一、總體情況

　　總體上看，大部分監理單位能夠認真按照相關(guān)法律法規、標準規范開(kāi)展監理活動(dòng)，按照合同派駐項目監理機構，認真履職盡責，有一定的質(zhì)量安全風(fēng)險意識和責任意識。但部分監理單位存在人員未到崗履職情況，內部管理水平有待提升。尤其是一些外埠入吉監理單位，不按合同派駐項目監理機構情況十分嚴重。本次檢查全省共下發(fā)行政處罰決定書(shū)15份，下發(fā)責令改正通知書(shū)23份，對4戶(hù)監理單位計入不良行為記錄。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　檢查中發(fā)現的問(wèn)題主要包括：

　?。ㄒ唬┕残詥?wèn)題：一是現場(chǎng)監理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平普遍不高；二是部分項目監理機構未按照監理合同文件及監理規劃配備現場(chǎng)監理人員；三是部分試化驗單未簽署監理意見(jiàn)，專(zhuān)項方案未簽審查意見(jiàn)；四是監理實(shí)施細則針對性不強；五是部分監理人員變更手續不全；六是未按要求使用質(zhì)量安全手冊管理平臺；七是部分監理工程師未記監理日記或記錄不符合要求。

　?。ǘ﹤€(gè)性問(wèn)題：一是個(gè)別主管部門(mén)對監理單位監管不到位，執法不嚴，對違法違規行為未嚴格依法進(jìn)行處罰處理。二是個(gè)別項目總監理工程師未到崗履職；三是監理人員對現場(chǎng)存在的質(zhì)量、安全問(wèn)題未按規定下發(fā)監理通知單，或未及時(shí)督促施工單位回復；四是監理實(shí)施細則引用過(guò)期標準規范；五是監理單位未對參建單位相關(guān)資質(zhì)條件和人員進(jìn)行嚴格審查；六是總監理工程師未在分部驗收記錄等資料中簽署意見(jiàn)；七是監理員簽發(fā)質(zhì)量、安全監理通知單；八是項目監理機構未單獨編制危大工程監理細則，對超危大工程監理細則編制不符合要求；九是監理人員對危大工程的檢查驗收缺項，相關(guān)資料審批無(wú)意見(jiàn)、無(wú)蓋章、無(wú)日期。

　　三、處理結果

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)部門(mén)依據《吉林省建設工程質(zhì)量管理辦法》，對吉林省天泰建筑工程項目管理有限公司、中新創(chuàng )達咨詢(xún)有限公司、高達建設管理發(fā)展有限責任公司、大公工程項目管理有限公司、長(cháng)春誠達建設工程管理咨詢(xún)有限公司違法違規行為實(shí)施了行政處罰；依據《吉林省建筑市場(chǎng)管理條例》，對吉林省元辰工程項目管理有限公司、浙江宏泰工程項目管理有限公司、北京中景恒基工程管理有限公司、長(cháng)春市弘揚建設監理有限公司違法違規行為實(shí)施了行政處罰；依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，對吉林東北亞國際工程技術(shù)集團有限公司、吉林省建業(yè)監理有限公司、長(cháng)春市弘揚建設監理有限公司、吉林省建信工程咨詢(xún)有限公司違法違規行為實(shí)施了行政處罰。依據《注冊監理工程師管理規定》，對浙江華誠工程管理有限公司總監理工程師丁建中違法違規行為實(shí)施了行政處罰。

　?。ǘΡ本┙ù缶┚蠓抗こ坦芾碛邢薰?、長(cháng)春弘揚監理有限公司、長(cháng)白縣工程建設監理事務(wù)所、沈陽(yáng)市振東建設工程監理有限公司等4戶(hù)監理單位記入不良行為記錄6個(gè)月。

　?。ㄈ﹂L(cháng)白縣住房和城鄉建設局在處理安全事故涉及的監理單位方面執法不嚴行為通報批評。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬娀O管意識。“百年大計，質(zhì)量第一”。監理單位在工程質(zhì)量全過(guò)程管理方面承擔著(zhù)重要職責。目前，監理單位不認真履職盡責已經(jīng)成為全社會(huì )的共識，并引起住房和城鄉建設部的關(guān)注，必須要下大力氣加以治理。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要高度重視這一問(wèn)題，按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加強對轄區內在建工程監理單位的質(zhì)量行為監管和檢查，重點(diǎn)加強對外埠入吉監理單位人員到崗履職情況的監督檢查，切實(shí)保障監理單位履職盡責，確保工程質(zhì)量安全。

　?。ǘ┞鋵?shí)主體責任。各監理單位要充分吸取被處罰處理單位的教訓，嚴格落實(shí)主體責任，結合本單位實(shí)際全面開(kāi)展自查整改。要組織監理人員通過(guò)參加培訓和自學(xué)等多種渠道積極開(kāi)展冬春季培訓，進(jìn)一步提升監理人員專(zhuān)業(yè)能力。對不遵守職業(yè)道德、不具備專(zhuān)業(yè)監理能力的人員必須調離現場(chǎng)監理崗位。堅決杜絕低價(jià)中標行為，保證開(kāi)展正常監理工作必須的監理取費，發(fā)現低價(jià)承攬工程監理業(yè)務(wù)的行為應及時(shí)向工程所在地住房和城鄉建設主管部門(mén)舉報。

　?。ㄈ┘哟蟊O管力度。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要加大執法力度，嚴格依據有關(guān)法律法規對監理單位違法違規行為實(shí)施行政處罰，并將處罰結果錄入吉林省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，記入企業(yè)信用檔案。要定期曝光違法違規典型案例，形成震懾。要充分利用信用手段提高監管水平，實(shí)行差異化監管。要重點(diǎn)加強對低價(jià)承攬工程監理業(yè)務(wù)行為的調查處理和處罰力度，加強對外埠入吉監理單位人員到崗履職情況的檢查。

　　吉林省住房和城鄉建設廳

　　2023年1月18日

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